國信集團總體定位成為全市領(lǐng)先、省內(nèi)前列、國內(nèi)一流的市場化產(chǎn)融結(jié)合型城市投資運營商。

在企業(yè)屬性上，始終堅持以市場化企業(yè)為追求目標和發(fā)展方向，遵循市場規(guī)則、建立市場機制、運用市場手段，作為市場競爭主體在城市經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮國有資本引導(dǎo)力和影響力。

在發(fā)展模式上，始終堅持以產(chǎn)促融、以融帶產(chǎn)、產(chǎn)融協(xié)同，努力實現(xiàn)金融資本與實體經(jīng)濟“產(chǎn)融雙驅(qū)”的協(xié)同發(fā)展模式。

在產(chǎn)業(yè)布局上，始終堅持與城市發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，在綜合金融、城市功能開發(fā)、城市運營服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)以及海洋、信息產(chǎn)業(yè)等拓展產(chǎn)業(yè)上科學(xué)布局、高端定位、縱深發(fā)展。

在運作手段上，始終將“投資、運營雙輪驅(qū)動”作為企業(yè)發(fā)展的主要運作手段，強化國有資本投資運營平臺的資本運作、投資融資、產(chǎn)業(yè)運營等綜合能力。

堅持“集團化、市場化、專業(yè)化、差異化、信息化、國際化”方向，推動集團全面“走向高端、走向深藍、走向市場、走向現(xiàn)代企業(yè)”。

走向高端。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、管理機制、人才結(jié)構(gòu)上走向高端，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高效益方向提質(zhì)升級，經(jīng)營管理由注重速度規(guī)模向注重價值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，走高質(zhì)量發(fā)展道路。

走向深藍。積極邁向?qū)哟胃?、利潤高、前景闊的“藍?！鳖I(lǐng)域，在藍色、高端、新興產(chǎn)業(yè)有效拓展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和盈利結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，保障集團可持續(xù)發(fā)展能力。

走向市場。運用市場化理念開展投資與運營，形成市場化業(yè)務(wù)架構(gòu)和經(jīng)營模式，推進要素市場化配置，推動“資源—資產(chǎn)—資本—資金”循環(huán)，向內(nèi)生自驅(qū)的市場主體加快轉(zhuǎn)型。

走向現(xiàn)代企業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)有效的現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建戰(zhàn)略型管控為主的集團管控模式，建立完善現(xiàn)代公司治理體系，向理念先進、管理先進、技術(shù)先進、文化先進的現(xiàn)代企業(yè)穩(wěn)步邁進。

以“二次創(chuàng)業(yè)”統(tǒng)領(lǐng)集團發(fā)展全局，貫徹市委、市政府戰(zhàn)略部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，落實依法治企、誠信立企、防控風險、穩(wěn)健發(fā)展的企業(yè)方略，深化愛崗敬業(yè)、心靈契約、獎懲并舉、公正透明的選人用人導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快提高全要素生產(chǎn)率，全力形成內(nèi)生自驅(qū)的核心競爭力，進入具有強大可持續(xù)發(fā)展能力的國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)行列。

1.“二次創(chuàng)業(yè)”攻堅階段（2018-2020年）。注重速度規(guī)模，兼顧效益效率，產(chǎn)業(yè)布局、組織架構(gòu)、管控模式、人力機制等領(lǐng)域基本確定框架和完成布局，一些事關(guān)集團長遠的重大改革事項實現(xiàn)落地。在此階段集團實現(xiàn)總資產(chǎn)超千億、收入超百億、利潤達十億級，打造具有較強競爭力和影響力的綜合金融平臺、城市功能開發(fā)平臺和城市運營服務(wù)生態(tài)圈，海洋產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)初步布局，集團管控能力全面增強，子公司治理能力有效提升，中長期激勵體系基本形成。

2.“二次創(chuàng)業(yè)”優(yōu)化階段（2021-2025年）。探索形成內(nèi)涵集約的高質(zhì)量發(fā)展路徑，著力推進動力轉(zhuǎn)換，由投資拉動型增長向創(chuàng)新自驅(qū)型增長轉(zhuǎn)換；著力推進模式轉(zhuǎn)換，由注重規(guī)模速度模式向注重效率效益模式轉(zhuǎn)換；著力推進能力轉(zhuǎn)換，由過多依賴資源占有、資本規(guī)模、項目建設(shè)能力向更多依靠資本運作、產(chǎn)業(yè)運營、現(xiàn)代治理能力轉(zhuǎn)換。在此階段“二次創(chuàng)業(yè)”全面完成，由“四個走向”基本實現(xiàn)“四個走進”，市場化產(chǎn)融結(jié)合型城市綜合投資運營商模式基本成熟，資產(chǎn)負債率降至60%左右，勞動生產(chǎn)率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、收入利潤率等發(fā)展質(zhì)量型指標居于國內(nèi)同行業(yè)一流水平，相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先。

2025年之后展望看，國信集團將實施速度與質(zhì)量并舉的發(fā)展模式，穩(wěn)步成為具備一流企業(yè)治理能力和強大市場競爭能力的現(xiàn)代企業(yè)，綜合實力進入同行業(yè)全國第一梯隊，集團品牌價值全國同行業(yè)領(lǐng)先，向基業(yè)長青的百年國信持續(xù)邁進。